Какво е хранителна претенция и какво е здравна претенция?
Хранителната претенция се отнася до енергийната стойност или съдържанието на хранителни вещества в храната, например „източник на витамин C“. Здравната претенция свързва храната или някоя от нейните съставки със здравето, например „Витамин C допринася за намаляването на чувството на отпадналост и умора“. И двете се уреждат от Регламент (ЕО) № 1924/2006.
Претенция е всяко незадължително послание или представяне, което внушава, че храната има определени характеристики, включително изображения и символи (чл. 2, параграф 2). За витамините и минералите приложението към регламента определя две основни хранителни претенции:
| Хранителна претенция | Условие |
|---|---|
| „източник на витамин C“ | продуктът съдържа поне значително количество от хранителното вещество |
| „високо съдържание на магнезий“ | поне двойното количество, изисквано за „източник на“ |
Внимавайте и с наименованието на продукта. Търговска марка, наименование на марка или фантазийно наименование, което може да се разбере като хранителна или здравна претенция, може да се използва само ако е придружено от свързана с него разрешена претенция (чл. 1, параграф 3).
Къде да намерите разрешените здравни претенции?
Разрешените претенции са в Регламент (ЕС) № 432/2012 на Комисията, който се прилага от 14 декември 2012 г., и в Регистъра на ЕС за хранителните и здравните претенции на уебсайта на Европейската комисия. Регистърът показва разрешените и неразрешените претенции и може да се изтегли в Excel.
- Само от списъка. Здравните претенции се забраняват, освен ако са разрешени и включени в списъците на ЕС (чл. 10, параграф 1 от Регламент 1924/2006).
- Същият смисъл, същите условия. За формулировка, която има същия смисъл за потребителите като разрешената претенция, важат същите условия за употреба (съображение 9 от Регламент 432/2012).
- Вашият език. Регламент 432/2012 съществува на всички официални езици на ЕС. На етикет за определена държава използвайте официалната езикова версия за този пазар – за България българската.
- Списъкът се променя. Регламент (ЕС) 2024/2041 например заличи претенцията за монаколин К от червен ферментирал ориз. Проверявайте актуалната формулировка преди всеки печат.
Кои претенции са разрешени за витамин C, D, K, B6, B12, магнезий, цинк и селен?
За тези осем хранителни вещества Регламент 432/2012 съдържа 76 разрешени претенции. Таблицата показва колко са и прага за „източник“, изчислен от хранителните референтни стойности (NRV) в приложение XIII към Регламент (ЕС) № 1169/2011:
| Хранително вещество | NRV на ден | 15 % NRV | Претенции в 432/2012 |
|---|---|---|---|
| Витамин C | 80 mg | 12 mg | 15 |
| Витамин D | 5 µg | 0,75 µg | 7 |
| Витамин K | 75 µg | 11,25 µg | 2 |
| Витамин B6 | 1,4 mg | 0,21 mg | 10 |
| Витамин B12 | 2,5 µg | 0,375 µg | 8 |
| Магнезий | 375 mg | 56,25 mg | 10 |
| Цинк | 10 mg | 1,5 mg | 18 |
| Селен | 55 µg | 8,25 µg | 6 |
Избрани разрешени претенции, дословно от българския консолидиран текст на Регламент 432/2012 (20 август 2025 г.):
| Хранително вещество | Разрешена формулировка |
|---|---|
| Витамин C | „Витамин C допринася за нормалната функция на имунната система“ |
| Витамин C | „Витамин C допринася за намаляването на чувството на отпадналост и умора“ |
| Витамин C | „Витамин C допринася за нормалното образуване на колаген за нормалната функция на кръвоносните съдове“ |
| Витамин D | „Витамин D допринася за нормалната функция на имунната система“ |
| Витамин D | „Витамин D допринася за поддържането на нормалното състояние на костите“ |
| Витамин D | „Витамин D допринася за поддържането на нормалната функция на мускулите“ |
| Витамин K | „Витамин K допринася за нормалното кръвосъсирване“ |
| Витамин K | „Витамин K допринася за поддържането на нормалното състояние на костите“ |
| Витамин B6 | „Витамин B6 допринася за намаляването на чувството на отпадналост и умора“ |
| Витамин B6 | „Витамин B6 допринася за регулирането на хормоналната дейност“ |
| Витамин B12 | „Витамин B12 допринася за нормалното образуване на червени кръвни телца“ |
| Витамин B12 | „Витамин B12 допринася за намаляването на чувството на отпадналост и умора“ |
| Магнезий | „Магнезият допринася за намаляването на чувството на отпадналост и умора“ |
| Магнезий | „Магнезият допринася за нормалната функция на мускулите“ |
| Магнезий | „Магнезият допринася за нормалното функциониране на нервната система“ |
| Цинк | „Цинкът допринася за нормалната функция на имунната система“ |
| Цинк | „Цинкът допринася за поддържането на нормалното състояние на косата“ |
| Цинк | „Цинкът допринася за поддържането на нормалното състояние на кожата“ |
| Селен | „Селенът допринася за нормалната функция на щитовидната жлеза“ |
| Селен | „Селенът допринася за защитата на клетките от оксидативен стрес“ |
Всички претенции по-горе имат едно и също условие за употреба, например при витамин C: „Претенцията може да бъде използвана само за храна, която е източник на витамин C най-малко в количеството, посочено в претенцията ИЗТОЧНИК НА (ИМЕ НА ВИТАМИН/И) И/ИЛИ (ИМЕ НА МИНЕРАЛ/И) от приложението към Регламент (ЕО) № 1924/2006.“
Някои претенции имат собствено условие. „Витамин C допринася за поддържане на нормалната функция на имунната система по време на интензивни физически упражнения и след това“ може да се използва само за храна, която осигурява дневен прием на 200 mg витамин C, а потребителят трябва да бъде информиран, че благоприятният ефект се получава при дневен прием на допълнителни 200 mg към препоръчителния дневен прием.
Кога можете да използвате претенция?
Можете да използвате претенция, ако хранителната добавка съдържа достатъчно от веществото и етикетът носи изискваната придружаваща информация.
Значително количество. „Източник“ означава значително количество по смисъла на приложение XIII, част А, точка 2 от Регламент 1169/2011. По правило това са 15 % от NRV на 100 g или 100 ml или на порция, ако опаковката съдържа само една порция. При хранителните добавки:
- Чешкият орган за контрол на храните (SZPI) в насоките си от 3 януари 2024 г. посочва, че при хранителните добавки това са 15 % от NRV в препоръчителната дневна доза.
- Обвързващо тълкуване за целия ЕС няма. Според нас изчисляването на 15 % от NRV в препоръчителната дневна доза е разумният подход.
- Веществото трябва да е и във форма, която може да се използва от организма (чл. 5, параграф 1, буква в) от Регламент 1924/2006).
Придружаваща информация (чл. 10, параграф 2). Ако хранителната добавка носи здравна претенция, етикетът (а ако няма етикет – представянето и рекламата) трябва да съдържа:
- информация за важността на разнообразната и балансирана диета и здравословния начин на живот,
- количеството от храната и начина на консумирането ѝ за получаване на означения благоприятен ефект,
- според случая информация, адресирана към лицата, които следва да избягват употребата на храната,
- подходящо предупреждение за продукти, чиято прекомерна консумация може да представлява риск за здравето.
Общи претенции. Позоваване на общи, неспецифични ползи, например „за имунитета“ или „за жизненост“, е допустимо само заедно със специфична разрешена претенция (чл. 10, параграф 3).
Какво никога не можете да твърдите?
Независимо от рецептурата никога не можете да твърдите, че хранителна добавка предотвратява, лекува или излекува заболяване (чл. 7, параграфи 3 и 4 от Регламент 1169/2011, чл. 6, параграф 2 от Директива 2002/46/ЕО). Това важи за етикета, представянето и рекламата. Не можете също да твърдите или внушавате, че балансираното и разнообразно хранене не може да осигури достатъчно хранителни вещества (чл. 7 от Директива 2002/46/ЕО). Съгласно чл. 12 от Регламент 1924/2006 не се разрешават претенции, които:
- навеждат на мисълта, че неконсумирането на храната може да засегне здравето,
- се позовават на степента или килограмите, които ще бъдат свалени,
- се позовават на препоръки на отделни лекари или здравни специалисти.
Претенциите за намаляване на риска от заболяване са отделна категория. Те могат да се използват само ако са изрично разрешени по чл. 14 от Регламент 1924/2006; Регламент 432/2012 не ги съдържа. В правото за защита на потребителите невярното твърдение, че продукт може да лекува заболявания, винаги е нелоялна търговска практика (Директива 2005/29/ЕО, приложение I, точка 17).
Националните закони за рекламата могат да добавят правила. Преди кампания в България ги проверете.
| Формулировка | Защо не |
|---|---|
| „лекува“, „помага при диабет или депресия“ | лечебно твърдение |
| „предпазва от грип“ | предотвратяване на заболяване |
| „понижава холестерола“ | само ако веществото има разрешена претенция и условията ѝ са изпълнени |
| „детокс на черния дроб“ | не е в списъка на разрешените претенции |
| „клинично доказан ефект“ | претенция без разрешение |
| „препоръчано от лекари“ | забранено от чл. 12, буква в) |
| „свалете 5 kg за месец“ | степен на отслабване, чл. 12, буква б) |
| „3× по-добро усвояване“ | не е разрешена претенция (EFSA 2010) |
Защо „по-добро усвояване“ не е разрешена претенция?
Твърдението за по-добро усвояване или по-висока бионаличност не е разрешена здравна претенция. В становището си от 2010 г. (EFSA Journal 2010;8(10):1743) експертната група на EFSA прецени, че такива претенции се отнасят до подобрената бионаличност на хранителното вещество, а не до връзка между храната и здравето, каквато изисква Регламент 1924/2006.
Можете да опишете формата фактически, например „магнезий в липозомна форма“. Не можете да я свързвате с по-силен ефект или да използвате множители като „2× по-добре“. Разрешените претенции „Витамин C увеличава усвояването на желязото“ и „Витамин D допринася за нормалното усвояване/използване на калций и фосфор“ описват ролята на хранителното вещество в организма, а не свойство на формата на вашия продукт. Повече в Липозомни добавки: какво са.
Какво важи за претенциите за растения „on hold“?
Претенциите за растителни вещества (botanicals), които EFSA все още не е оценила или Комисията все още не е разгледала, могат да продължат да се използват по чл. 28, параграфи 5 и 6 от Регламент 1924/2006 (съображения 10 и 11 от Регламент 432/2012). Според Европейската сметна палата (специален доклад 23/2024) 2 078 претенции за растения остават „on hold“.
Съдът на ЕС ограничи използването им с решение C-386/23 от 30 април 2025 г. Докато Комисията не приключи разглеждането, в рекламата на хранителна добавка от растителни вещества не могат да се използват:
- специфични претенции, които описват или се позовават на психологични или поведенчески функции (например настроение или стрес),
- позовавания на общи, неспецифични ползи за цялостното здраве без разрешена специфична претенция,
освен ако чл. 28, параграф 6 от Регламент 1924/2006 не ги допуска.
Решението не изключва изрично претенциите „on hold“ за физически функции. Според нас използването им е на ваша отговорност и риск. Националните насоки може да са по-стари от решението: насоките на чешкия SZPI от 3 януари 2024 г. например са издадени преди него. По-сигурният път е да комбинирате растението с витамин или минерал, който има разрешена претенция.
Важат ли правилата за уебсайтове, социални мрежи и инфлуенсъри?
Да. Регламент 1924/2006 се прилага за претенциите в търговските съобщения – при етикетирането, представянето или рекламата на храни (чл. 1, параграф 2). Уебсайтът, онлайн магазинът, бюлетинът и публикациите в социалните мрежи са търговски съобщения.
- Професионална аудитория. В решение C-19/15 (14 юли 2016 г.) Съдът на ЕС постанови, че регламентът се прилага и за търговски съобщения, насочени изключително към медицински специалисти. Според нас същите правила важат и за каталозите за аптеки и материалите за дистрибутори.
- Инфлуенсъри. Според нас платената публикация на инфлуенсър е реклама на вашата марка, затова за нея важат същите правила за претенциите. Търговската ѝ цел също трябва да е ясна: съгласно Директивата за нелоялните търговски практики (2005/29/ЕО) прикриването на търговската цел е заблуждаващо пропускане (чл. 7, параграф 2), а платеното редакционно съдържание, което не е обозначено като такова, винаги е нелоялно (приложение I, точка 11).
- Отзиви на клиенти. Правото на ЕС не ги урежда изрично. Според нас, ако подбирате, откроявате или споделяте отзиви като маркетинг, те могат да станат ваше търговско съобщение.
Кой следи за спазването на правилата и какви са рисковете?
Всяка държава членка прилага правилата чрез своите органи и определя свои санкции, включително България. Официалният контрол се извършва съгласно Регламент (ЕС) 2017/625; органите могат например да поръчват продукти онлайн, без да се идентифицират, и да ги използват като официални проби (чл. 36).
Освен глоби органите могат да разпоредят промяна на етикетите и рекламата или изтегляне на продуктите от пазара. Компетентните органи, размерът на санкциите и практиката се различават между държавите. Проверете правилата на всяка държава, в която продавате, а при съмнение възложете правна оценка на рекламните твърдения.
Как можем да помогнем?
Подготвяме текстове за етикета в съответствие с правилата на избрани езици, при поискване и на български: съставки, количества в дневната доза с % NRV, начин на употреба, задължителни предупреждения и съхранение. Изборът на здравни претенции е ваш; не го предлагаме като услуга. Като собственик на марката отговаряте за претенциите, които използвате.
Останалите задължителни данни са в ръководството Етикет на хранителна добавка, а регистрацията е обяснена в Регистрация на хранителна добавка в БАБХ. Печатът и залепването на етикети са описани на страницата Етикети. С въпроси ни изпратете запитване – можете да пишете и на български.
Често задавани въпроси
Къде да намеря списъка с разрешените здравни претенции?
В Регламент (ЕС) № 432/2012 на Комисията, достъпен на всички официални езици на ЕС в EUR-Lex, включително на български, и в Регистъра на ЕС за хранителните и здравните претенции на уебсайта на Европейската комисия. Регистърът съдържа разрешените и неразрешените претенции и може да се изтегли в Excel. Списъкът се променя, затова проверявайте формулировката преди всеки печат.
Трябва ли да използвам точната формулировка на разрешената претенция?
Не непременно. Съгласно съображение 9 от Регламент 432/2012 може да се използва формулировка, която има същия смисъл за потребителите, при същите условия за употреба. Всяка промяна на формулировката обаче е риск, защото органът може да прецени смисъла различно. Формулировката от регистъра в официалната езикова версия за вашия пазар – за България на български – е по-сигурният избор.
Колко витамин или минерал трябва да съдържа хранителната добавка, за да използвам претенция?
Повечето претенции за витамини и минерали могат да се използват само за продукт, който е поне „източник“ на хранителното вещество, т.е. съдържа значително количество от него. При хранителните добавки това обикновено се изчислява като 15 % от хранителната референтна стойност (NRV) в препоръчителната дневна доза; чешкият орган за контрол на храните го посочва изрично. Обвързващо тълкуване за целия ЕС няма.
Мога ли да твърдя, че липозомната форма се усвоява по-добре?
Не. През 2010 г. EFSA прецени, че претенциите за подобрена бионаличност се отнасят до свойство на хранителното вещество, а не до връзка между храната и здравето, и такава претенция не е разрешена. Можете да опишете формата фактически, например „магнезий в липозомна форма“.
Важат ли правилата за Instagram, инфлуенсъри и B2B брошури?
Да. Регламент 1924/2006 се прилага за претенциите в търговските съобщения, включително етикетирането, представянето и рекламата. Уебсайтът, онлайн магазинът, бюлетинът и публикациите в социалните мрежи са търговски съобщения, а платената публикация на инфлуенсър е реклама на вашата марка. Според решение C-19/15 регламентът се прилага и за съобщения, насочени само към медицински специалисти.
Мога ли да използвам претенции за растения „on hold“?
Само с риск. В решение C-386/23 от 30 април 2025 г. Съдът на ЕС изключи в рекламата на хранителни добавки от растителни вещества претенциите „on hold“ за психологични или поведенчески функции и позоваванията на общи ползи за здравето без разрешена специфична претенция, освен ако чл. 28, параграф 6 от Регламент 1924/2006 не ги допуска. Останалите претенции „on hold“ не бяха изрично изключени; използването им е на ваш риск.
Източници
- Регламент (ЕО) № 1924/2006 относно хранителните и здравните претенции за храните (консолидиран текст от 13 декември 2014 г.)
- Регламент (ЕС) № 432/2012 на Комисията, списък на разрешените здравни претенции (консолидиран текст от 20 август 2025 г.)
- Регламент (ЕС) № 432/2012 на Комисията, първоначален текст със съображенията
- Европейска комисия: Регистър на ЕС за хранителните и здравните претенции (на английски)
- Европейска комисия: Nutrition and health claims (на английски)
- Регламент (ЕС) № 1169/2011, чл. 7 и приложение XIII (хранителни референтни стойности)
- Директива 2002/46/ЕО относно хранителните добавки (консолидиран текст от 26 ноември 2025 г.)
- Съд на ЕС, решение C-386/23 Novel Nutriology (30 април 2025 г.)
- Съд на ЕС, решение C-19/15 Innova Vital (14 юли 2016 г.)
- EFSA Journal 2010;8(10):1743, здравни претенции, свързани с подобрената бионаличност на хранителни вещества (на английски)
- Европейска сметна палата, специален доклад 23/2024 (PDF, на английски)
- Директива 2005/29/ЕО относно нелоялните търговски практики
- Регламент (ЕС) 2017/625 относно официалния контрол
Текстът е обща информация, а не правен съвет. Правилата се променят; преди да пуснете продукт на пазара, проверете актуалната им редакция.
