Sveikatingumo teiginiai ant maisto papildų: ką leidžia ES teisė

Kas yra teiginys apie maistingumą ir kas – apie sveikatingumą?

Teiginys apie maistingumą susijęs su maisto produkto energine verte ar maistinių medžiagų kiekiu, pavyzdžiui, „vitamino C šaltinis“. Teiginys apie sveikatingumą sieja maisto produktą ar vieną jo sudedamųjų dalių su sveikata, pavyzdžiui, „Vitaminas C padeda mažinti pavargimo jausmą ir nuovargį“. Abu reglamentuoja Reglamentas (EB) Nr. 1924/2006.

Teiginys – tai bet koks neprivalomas pranešimas ar išraiška, įskaitant vaizdus ir simbolius, kuriais teigiama ar užsimenama, kad maisto produktas turi tam tikrų savybių (2 straipsnio 2 dalis). Vitaminams ir mineralinėms medžiagoms reglamento priede nustatyti du pagrindiniai teiginiai apie maistingumą:

Atkreipkite dėmesį ir į produkto pavadinimą. Prekių ženklas, prekės pavadinimas ar išgalvotas pavadinimas, kurį galima suprasti kaip teiginį apie maistingumą ar sveikatingumą, gali būti vartojamas tik tada, kai kartu pateikiamas susijęs leidžiamas teiginys (1 straipsnio 3 dalis).

Kur rasti leidžiamus sveikatingumo teiginius?

Leidžiami teiginiai išvardyti Komisijos reglamente (ES) Nr. 432/2012, taikomame nuo 2012 m. gruodžio 14 d., ir ES teiginių apie maistingumą ir sveikatingumą registre Europos Komisijos svetainėje. Registre matyti leidžiami ir neleidžiami teiginiai, jį galima eksportuoti į Excel.

• Tik iš sąrašo. Teiginiai apie sveikatingumą draudžiami, išskyrus tuos, kurie leidžiami ir įtraukti į ES sąrašus (Reglamento 1924/2006 10 straipsnio 1 dalis).
• Ta pati prasmė – tos pačios sąlygos. Formuluotei, kuri vartotojui reiškia tą patį kaip leidžiamas teiginys, taikomos tos pačios vartojimo sąlygos (Reglamento 432/2012 9 konstatuojamoji dalis).
• Lietuvių kalba. Reglamentas 432/2012 skelbiamas visomis oficialiosiomis ES kalbomis. Lietuvos rinkai skirtoje etiketėje vartokite lietuviškos redakcijos formuluotes.
• Sąrašas keičiasi. Pavyzdžiui, Reglamentu (ES) 2024/2041 išbrauktas teiginys apie monakoliną K iš raudonųjų mielių ryžių. Galiojančią formuluotę tikrinkite prieš kiekvieną spausdinimą.

Kokie teiginiai leidžiami vitaminams C, D, K, B6, B12, magniui, cinkui ir selenui?

Šioms aštuonioms maistinėms medžiagoms Reglamente 432/2012 yra 76 leidžiami teiginiai. Lentelėje – jų skaičius ir „šaltinio“ riba, apskaičiuota pagal Reglamento (ES) Nr. 1169/2011 XIII priede nustatytas referencines maistines vertes (RMV):

Leidžiamų teiginių pavyzdžiai pažodžiui iš lietuviškos konsoliduotos Reglamento 432/2012 redakcijos (2025 m. rugpjūčio 20 d.):

Visiems šiems teiginiams taikoma ta pati vartojimo sąlyga, pavyzdžiui, vitaminui C: „Teiginys gali būti vartojamas kalbant tik apie tą maisto produktą, kuris yra bent jau vitamino C šaltinis, kaip nurodyta teiginyje [VITAMINO (-Ų) PAVADINIMAS] IR / ARBA [MINERALINĖS (-IŲ) MEDŽIAGOS (-Ų) PAVADINIMAS] ŠALTINIS, pateiktame Reglamento (EB) Nr. 1924/2006 priede.“

Kai kuriems teiginiams taikoma atskira sąlyga. Teiginys „Vitaminas C padeda palaikyti normalią imuninės sistemos veiklą intensyvaus fizinio krūvio metu ir po jo“ gali būti vartojamas tik apie maisto produktus, kuriuos vartojant per parą gaunama 200 mg vitamino C, o vartotojui turi būti pateikta informacija, kad „teigiamas poveikis pasireiškia tik suvartojant per parą papildomai, be rekomenduojamos paros normos, 200 mg vitamino C“.

Kada galima vartoti teiginį?

Kai maisto papilde yra pakankamai medžiagos, o etiketėje pateikta privaloma papildoma informacija.

Reikšmingas kiekis. „Šaltinis“ reiškia reikšmingą kiekį (lietuviškame teisės aktų tekste – „didelis kiekis“), apibrėžtą Reglamento 1169/2011 XIII priedo A dalies 2 punkte. Paprastai tai 15 % RMV 100 g ar 100 ml produkto arba vienai porcijai, jei pakuotėje yra tik viena porcija. Maisto papildams:

• Čekijos žemės ūkio ir maisto inspekcija (SZPI) 2024 m. sausio 3 d. gairėse nurodo, kad maisto papildams tai 15 % RMV rekomenduojamoje paros dozėje.
• Privalomo visai ES aiškinimo nėra. Mūsų vertinimu, protinga skaičiuoti 15 % RMV rekomenduojamoje paros dozėje. Kilus abejonių, paklauskite kompetentingos institucijos.
• Medžiaga taip pat turi būti tokios formos, kad ją galėtų įsisavinti organizmas (Reglamento 1924/2006 5 straipsnio 1 dalies c punktas).

Papildoma informacija (10 straipsnio 2 dalis). Jei maisto papildas turi sveikatingumo teiginį, ženklinime (o jei ženklinimo nėra – pateikime ir reklamoje) turi būti:

1. teiginys, kuriame nurodoma įvairios ir subalansuotos mitybos ir sveiko gyvenimo būdo svarba,
2. būtinas suvartoti maisto produkto kiekis ir vartojimo būdas, norint užtikrinti teiginyje nurodytą naudingą poveikį,
3. tam tikrais atvejais – teiginys, skirtas asmenims, kurie turėtų vengti vartoti produktą,
4. deramas įspėjimas dėl produktų, kurie gali kelti pavojų sveikatai, jei jų vartojama pernelyg daug.

Bendro pobūdžio nuorodos. Nuoroda į bendrą, nekonkrečią naudą, pavyzdžiui, „imunitetui“ ar „gyvybingumui“, galima tik kartu su konkrečiu leidžiamu teiginiu (10 straipsnio 3 dalis).

Ko niekada negalima teigti?

Kad ir kokia būtų receptūra, niekada negalima teigti, kad maisto papildas apsaugo nuo ligos, ją gydo ar išgydo (Reglamento 1169/2011 7 straipsnio 3 ir 4 dalys, Direktyvos 2002/46/EB 6 straipsnio 2 dalis). Tai taikoma etiketei, pateikimui ir reklamai. Taip pat negalima teigti ar užsiminti, kad iš subalansuotos ir įvairios mitybos paprastai negalima gauti tinkamo kiekio maistinių medžiagų (Direktyvos 2002/46/EB 7 straipsnis). Pagal Reglamento 1924/2006 12 straipsnį neleidžiami teiginiai:

• kuriais daroma užuomina, kad sveikatai gali būti padarytas poveikis dėl to maisto produkto nevartojimo,
• nurodantys, kiek ir kaip greitai galima numesti svorio,
• darantys nuorodą į atskirų gydytojų ar sveikatos srities specialistų rekomendacijas.

Teiginiai apie susirgimo rizikos mažinimą yra atskira kategorija. Juos galima vartoti tik gavus atskirą leidimą pagal Reglamento 1924/2006 14 straipsnį; Reglamente 432/2012 jų nėra. Vartotojų teisėje melagingas teiginys, kad produktas gali išgydyti ligas, visada laikomas nesąžininga komercine veikla (Direktyvos 2005/29/EB I priedo 17 punktas).

Nacionaliniai reklamos įstatymai gali nustatyti papildomų taisyklių. Pavyzdžiui, Slovakijoje reklamoje maisto papildai negali būti pateikiami taip, lyg turėtų vaistų poveikį (Slovakijos įstatymo Nr. 147/2001 Z. z. 3 paragrafo 1 dalies f punktas), o Čekijoje maisto papildo reklamoje turi būti aiškiai nurodyti žodžiai „doplněk stravy“ (Čekijos įstatymo Nr. 40/1995 Sb. 5d paragrafo 3 dalis). Kokios papildomos reklamos taisyklės taikomos Lietuvoje, pasitikslinkite prieš kampaniją.

Kodėl „geresnė absorbcija“ nėra leidžiamas teiginys?

Teiginys apie geresnę absorbciją ar didesnį biologinį prieinamumą nėra leidžiamas sveikatingumo teiginys. 2010 m. nuomonėje (EFSA Journal 2010;8(10):1743) EFSA mokslinė grupė nustatė, kad tokie teiginiai susiję su geresniu maistinės medžiagos biologiniu prieinamumu, o ne su maisto ir sveikatos ryšiu, kurio reikalauja Reglamentas 1924/2006.

Formą galite apibūdinti dalykiškai, pavyzdžiui, „liposominės formos magnis“. Tačiau negalite jos sieti su stipresniu poveikiu ar vartoti palyginimų, pavyzdžiui, „2 kartus geriau“. Leidžiami teiginiai „Vitaminas C gerina geležies absorbciją“ ir „Vitaminas D padeda palaikyti normalią kalcio ir fosforo absorbciją ir (arba) įsisavinimą“ apibūdina maistinės medžiagos vaidmenį organizme, o ne jūsų produkto formos savybę. Daugiau – gide Liposominiai maisto papildai: kas tai.

Kas taikoma augalų teiginiams „on hold“?

Teiginius apie augalines medžiagas (botanicals), kurių EFSA dar neįvertino arba kurių Komisija dar neapsvarstė, galima toliau vartoti pagal Reglamento 1924/2006 28 straipsnio 5 ir 6 dalis (Reglamento 432/2012 10 ir 11 konstatuojamosios dalys). Europos Audito Rūmų duomenimis (specialioji ataskaita 23/2024), „on hold“ tebėra 2078 teiginiai apie augalines medžiagas.

ES Teisingumo Teismas jų vartojimą susiaurino 2025 m. balandžio 30 d. sprendimu byloje C-386/23. Kol Komisija nebaigs nagrinėjimo, augalinių medžiagų maisto papildo reklamoje negalima vartoti:

• konkrečių teiginių, apibūdinančių psichologines ar elgsenos funkcijas ar darančių nuorodą į jas (pvz., nuotaiką ar stresą),
• nuorodų į bendrą, nekonkrečią naudą sveikatai be leidžiamo konkretaus teiginio,

nebent juos leidžia Reglamento 1924/2006 28 straipsnio 6 dalis.

Sprendimas aiškiai neatmetė „on hold“ teiginių apie fizines funkcijas. Mūsų vertinimu, juos vartojate savo atsakomybe ir rizika. Nacionalinės gairės gali būti senesnės už sprendimą: pavyzdžiui, Čekijos SZPI gairės išleistos 2024 m. sausio 3 d., t. y. prieš jį. Saugiau augalą derinti su vitaminu ar mineraline medžiaga, kuriai yra leidžiamas teiginys.

Ar taisyklės taikomos svetainėms, socialiniams tinklams ir nuomonės formuotojams?

Taip. Reglamentas 1924/2006 taikomas teiginiams komerciniuose pranešimuose – maisto produktų ženklinime, pateikime ar reklamoje (1 straipsnio 2 dalis). Jūsų svetainė, e. parduotuvė, naujienlaiškis ir įrašai socialiniuose tinkluose yra komerciniai pranešimai.

• Profesionalai. 2016 m. liepos 14 d. sprendime byloje C-19/15 Teisingumo Teismas nusprendė, kad reglamentas taikomas ir komerciniams pranešimams, skirtiems tik sveikatos specialistams. Mūsų vertinimu, tos pačios taisyklės taikomos ir katalogams vaistinėms bei medžiagai platintojams.
• Nuomonės formuotojai (influenceriai). Mūsų vertinimu, apmokėtas nuomonės formuotojo įrašas yra jūsų prekės ženklo reklama, todėl jam taikomos tos pačios teiginių taisyklės. Jo komercinis tikslas taip pat turi būti aiškus: pagal Nesąžiningos komercinės veiklos direktyvą (2005/29/EB) komercinio tikslo nuslėpimas yra klaidinantis neveikimas (7 straipsnio 2 dalis), o apmokėtas redakcinis turinys, aiškiai nepažymėtas kaip reklama, visada laikomas nesąžiningu (I priedo 11 punktas).
• Klientų atsiliepimai. ES teisė jų tiesiogiai nereglamentuoja. Mūsų vertinimu, jei atsiliepimus atrenkate, išryškinate ar jais dalijatės rinkodaros tikslais, jie gali tapti jūsų pačių komerciniu pranešimu.

Kas prižiūri, kaip laikomasi taisyklių, ir kokia rizika?

Kiekviena valstybė narė taisyklių laikymąsi užtikrina per savo institucijas ir pati nustato sankcijas. Oficialioji kontrolė vykdoma pagal Reglamentą (ES) 2017/625; institucijos, pavyzdžiui, gali užsisakyti produktų internetu neatskleisdamos savo tapatybės ir naudoti juos kaip oficialius mėginius (36 straipsnis).

Lietuvoje taikomų sankcijų ir už priežiūrą atsakingų institucijų šiame gide nenurodome, nes jų nepatikrinome; tai pasitikslinkite Lietuvos institucijose. Kaip pavyzdį pateikiame kitų šalių sankcijas už klaidinančius ar reikalavimų neatitinkančius teiginius (2026 m. spalio 17 d. duomenimis):

Be baudų, institucijos gali įpareigoti pakeisti etiketes ir reklamą arba pašalinti produktus iš rinkos. Sankcijos ir taisyklių taikymo praktika šalyse skiriasi, todėl patikrinkite kiekvienos šalies, kurioje prekiaujate, taisykles.

Kaip galime padėti?

Rengiame taisykles atitinkančius etiketės tekstus pasirinktomis kalbomis: sudedamąsias dalis, kiekius paros dozėje su % RMV, vartojimo instrukciją, privalomus įspėjimus ir laikymo sąlygas; etiketės tekstus lietuvių kalba galime parengti paprašius. Sveikatingumo teiginius renkatės jūs; tokios paslaugos neteikiame. Kaip prekės ženklo savininkas, už vartojamus teiginius atsakote jūs.

Kitus privalomus duomenis aprašome gide Maisto papildų ženklinimas, o notifikavimą – gide Maisto papildų notifikavimas. Etiketės spausdinimas ir užklijavimas aprašyti puslapyje Etiketės. Klausimus siųskite per užklausos formą. Galite mums rašyti ir lietuviškai.