Toidulisandid Slovakkia tootjalt: mida Eestis arvestada?

Seisuga 20. oktoober 2026. Juhend on mõeldud Eesti ettevõtetele, kes soovivad osta valmis toidulisandeid oma kaubamärgi all (private label) tootjalt teisest liikmesriigist, näiteks Slovakkiast. Riikide näited on Eestist, Slovakkiast ja Tšehhist.

Kas teises ELi riigis toodetud toidulisandit võib Eestis müüa?

Põhimõtteliselt jah. Ühes liikmesriigis seaduslikult turustatavad kaubad liiguvad ELis vabalt (Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklid 34–36). Ka toidulisandite direktiivi järgi ei tohi liikmesriigid koostise, esitlemise või märgistusega seotud põhjustel keelata ega piirata direktiivile vastavate toidulisanditega kauplemist (direktiivi 2002/46/EÜ artikli 11 lõige 1).

Piirang seisneb selles, et toidulisandite õigus on ühtlustatud ainult osaliselt. Kus ELi reegleid ei ole, kehtivad endiselt riiklikud reeglid (artikli 11 lõige 2). Toode peab seega sobima iga müügiriigi reeglitega, mitte ainult tootja riigi reeglitega.

Mis on ELis ühtlustatud ja mis on riiklik?

Lubatud vitamiinide ja mineraalainete loetelu, märgistus ja tervisealased väited on kehtestatud ELi tasandil. Maksimaalsed kogused, paljud taimed ja muud ained, teavitamine ning märgistuse keel on suures osas riiklikud.

Maksimaalsete koguste kohta märgib Euroopa Komisjon, et ettepanekut ei ole veel esitatud küsimuse keerukuse ja erinevate seisukohtade tõttu.

Eesti. PTA andmetel ei ole Eestis eraldi nimekirja toidulisandites lubatud või keelatud ainetest. Teatud vitamiinidele ja mineraalainetele on määratud maksimaalsed kogused (PTA juhend), ning tooted, mis sisaldavad ravitoimega taimi või aineid ja mille Ravimiamet on määratlenud ravimiks, on toidulisandina keelatud. Kontrollige need punktid enne tellimist.

Näide: N-atsetüültsüsteiin Tšehhis

Tšehhi määruses nr 58/2018 Sb. on loetletud taimed ja ained, mida toidulisandites kasutada ei tohi (lisa 2). N-atsetüültsüsteiin on üks neist. Lisas 1 on valitud taimede ja ainete maksimaalsed päevased kogused, näiteks 60 mg hõlmikpuu (Ginkgo) ekstrakti või 100 mg kuldjuurt (Rhodiola).

Teises liikmesriigis seaduslikult müüdav retseptuur ei pruugi seega sobida igale turule. Teistel riikidel on omad loetelud. Kontrollige retseptuuri enne tellimist iga riigi reeglite järgi, kus kavatsete müüa.

Mida vastastikune tunnustamine teeb ja mida mitte

Vastastikune tunnustamine aitab, kuid riiklikke kontrolle see ei kaota. Määruse (EL) 2019/515 järgi võib Teie riigi amet hinnata, kas teises liikmesriigis seaduslikult turustatavat toodet võib seal müüa.

• Hindamist saate toetada vabatahtliku vastastikuse tunnustamise deklaratsiooniga (artikkel 4).
• Hindamise ajal võite üldjuhul müüki jätkata, kui Te ei saa turulepääsu piiravat otsust (artikli 5 lõige 3).
• Amet võib müügi ajutiselt peatada, kui toode kujutab endast tõsist ohtu tervisele (artikkel 6).
• Igas liikmesriigis on tootekontaktpunkt, mis nõustab vastastikuse tunnustamise küsimustes tasuta.

Teavitamine käib riigiti. Näiteks Portugal ja Kreeka märgivad, et tootest tuleb teavitada ka siis, kui see on juba teise liikmesriigi turul, ja Slovakkia amet märgib, et kohustus kehtib ka siis, kui teine ettevõtja on sama toote juba teavitanud. Eestis on teisiti: kui täpselt sama toode (sama toode ja tootja) on juba PTA teavitatud toodete andmebaasis, ei pea sellest uuesti teavitama.

Kes vastutab toote eest?

Ettevõte, kelle nime või kaubamärgi all toidulisandit müüakse. Private label toote puhul olete see tavaliselt Teie.

Määruse (EL) nr 1169/2011 artikli 8 lõike 1 järgi vastutab toidualase teabe eest toidukäitleja, kelle nime või ärinime all toitu turustatakse. Kaubamärgi omanikuna vastutate etiketi, väidete ja reklaami eest ning tavaliselt ka teavitamise eest oma riigis. Tootja vastutab selle eest, et toode vastab kokkulepitud retseptuurile ja spetsifikatsioonile.

Toidukäitlejana kehtib Teile veel kaks kohustust:

• Registreerimine. Iga toidukäitleja peab teavitama pädevat asutust igast tema kontrolli all olevast ettevõttest, et see saaks registreerida (määruse (EÜ) nr 852/2004 artikli 6 lõige 2). Eestis tuleb PTA andmetel toidulisandite tootmiseks ja/või müügiks esitada majandustegevusteade; e-poe puhul on käitlemisvaldkond „Jaekaubandus“ ja käitlemiskoht „Veebikeskkond“. Kuidas registreerub oma laota kaubamärk, täpsustage PTA-ga.
• Jälgitavus. Peate suutma tuvastada, kes Teile tooted tarnis ja kellele Teie need tarnisite (määruse (EÜ) nr 178/2002 artikkel 18). Pange kirja saadud ja müüdud toodete partiinumbrid.

Kas tootest tuleb Eestis teavitada?

Jah. Eestis tuleb toidulisandist, mis tuuakse esmakordselt Eesti turule, teavitada PTA-d hiljemalt turuleviimise päeval (toiduseaduse § 14¹ lõige 2). Tootja riigis tehtud teavitus Eestit ei kata.

• Kuidas: Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi kliendiportaal, e-post teatised@pta.agri.ee või post (Teaduse 2, 75501 Saku).
• Mida: andmed toote ja turuleviija kohta, turuleviimise kuupäev ning märgistuse näidised nii eesti keeles kui ka originaalkeeles.
• Tasu: teavitamine on tasuta; kui PTA tooteid hiljem kontrollib, võetakse järelevalvetasu 40,84 € tunnis (seisuga 20.10.2026).
• Ei ole heakskiit: PTA hindab teatud toodete koostist ja märgistust riskipõhiselt; kõigi toidulisandite koostist ja märgistust ei hinnata.

Kui kontrollisime ametlikke allikaid 19. oktoobril 2026, nõudis 27 ELi riigist 21 iga toote teavitamist. Menetluse üksikasjad ja ülevaate teistest riikidest leiate juhendist Toidulisandi teavitamine PTA-le.

Mis keeles peab märgistus olema?

Kohustuslik toidualane teave tuleb esitada keeles, mis on arusaadav selle liikmesriigi tarbijatele, kus toitu turustatakse. Liikmesriik võib nõuda üht või mitut ELi ametlikku keelt (määruse (EL) nr 1169/2011 artikli 15 lõiked 1 ja 2). Eestis peab müüdava toidu teave olema eesti keeles (toiduseaduse § 38 lõige 3), ka e-poes.

• Mitu keelt on lubatud (artikli 15 lõige 3). Üks mitmekeelne etikett võib teenindada mitut turgu, kui iga nõutud keeleversioon sisaldab kõiki kohustuslikke andmeid.
• Kirja minimaalne suurus kehtib ikkagi: x-kõrgus vähemalt 1,2 mm või 0,9 mm, kui pakendi suurima külje pindala on alla 80 cm² (artikkel 13 ja IV lisa). See piirab, mitu keelt väikesele pakendile mahub.
• E-müük: kohustuslik teave peab olema kättesaadav enne ostu sooritamist (artikkel 14) selle turu keeles, kuhu müüte.

Mida märgistusel peab olema, selgitame juhendis Toidulisandi märgistus, ja väidete reegleid juhendis Tervisealased väited toidulisanditel.

Kuidas toimib käibemaks, kui ostate teisest ELi riigist?

Kui annate tarnijale teise liikmesriigi kehtiva käibemaksukohustuslase numbri (Eestis KMKR number), on tarne tarnija jaoks üldjuhul käibemaksuvaba ja Teie arvestate käibemaksu Eestis.

• Tarnija pool. Teise liikmesriiki veetava kauba tarne on maksuvaba, kui ostja on maksukohustuslane, kes on käibemaksukohustuslasena identifitseeritud muus liikmesriigis kui see, kust vedu algab, ja on tarnijale selle numbri teatanud (direktiivi 2006/112/EÜ artikli 138 lõige 1). Tarnija deklareerib tarne oma koondaruandes (artikli 138 lõige 1a) ja arvel viidatakse maksuvabastusele (artikli 226 punkt 11).
• Teie pool. Teie ost on Eestis maksustatav ühendusesisene soetamine (artikli 2 lõike 1 punkt b). Deklareerite selle oma käibedeklaratsioonis Eesti reeglite järgi; seda nimetatakse sageli pöördmaksustamiseks.
• Kontrollige käibemaksukohustuslase numbrit enne tellimist Euroopa Komisjoni teenuses VIES.
• Kehtivat numbrit veel ei ole? Siis arvestab tarnija üldjuhul käibemaksu oma riigi määra järgi.

Erandeid ja riiklikke üksikasju on. Kui Te pole kindel, küsige enne esimest tellimust oma raamatupidajalt või maksunõustajalt.

Tarne ja veodokumendid

Säilitage arve ja veo tõend ning kontrollige, kas saabuvatest toidusaadetistest tuleb ette teatada.

• Veo tõend. Käibemaksuvabastuseks vajab tarnija tõendit, et kaup veeti teise liikmesriiki, näiteks allkirjastatud CMR-saatelehte või kullerfirma dokumente (rakendusmääruse (EL) nr 282/2011 artikkel 45a, lisatud määrusega (EL) 2018/1912).
• Järeletulek või oma vedaja. Kui veate kauba ise, annate tarnijale hiljemalt tarnele järgneva kuu 10. kuupäevaks kirjaliku kinnituse, et vedasite kauba, ja nimetate sihtliikmesriigi (artikli 45a lõike 1 punkt b).
• Saadetistest etteteatamine. Mõni riik nõuab, et vastuvõtja teataks teistest liikmesriikidest saabuvatest toidusaadetistest. Tšehhis peab toidulisandite vastuvõtja sihtkohas (näiteks ladu või kauplus) teatama saadetisest Tšehhi Põllumajandus- ja Toiduinspektsioonile (SZPI) vähemalt 24 tundi enne selle saabumist (määrus nr 172/2015 Sb.). Küsige PTA-lt, kas Eestis kehtib Teile sarnane nõue.
• Partiinumber ja tähtpäev. Kontrollige vastuvõtmisel, et igal ühikul oleks partiinumber ja minimaalse säilimisaja tähtpäev, ning pange need jälgitavuse jaoks kirja.

Alkoholi sisaldavad seenetinktuurid

Meie seenetinktuurid sisaldavad umbes 30 % etanooli. ELis on alkoholi sisaldavad tooted aktsiisikaubad: väljaspool Slovakkiat võib sihtriik nõuda aktsiisi tasumist ja ostja registreerimist tolliasutuses enne tarnet. PTA viitab alkoholi sisaldavate toidulisandite puhul ka alkoholiaktsiisile ja Maksu- ja Tolliameti juhisele. Seepärast küsige meilt enne tellimist.

Praktiline kontrollnimekiri

• Otsustage, millistes riikides müüte.
• Kontrollige retseptuuri iga riigi taimede, muude ainete ja maksimaalsete koguste reeglite järgi ning ELi uuendtoidu staatust.
• Esitage Eestis oma toidukäitlemise kohta majandustegevusteade.
• Koostage etikett kõigi kohustuslike andmetega iga turu keeles või keeltes – Eesti jaoks eesti keeles – ja ainult ELi loetelu väidetega.
• Teavitage tootest PTA-d ja iga teist riiki, kes seda nõuab, enne turule viimist või hiljemalt samal päeval.
• Andke tarnijale oma KMKR number ja kontrollige, et arvel viidataks käibemaksuvabastusele.
• Leppige kokku tarneaadress, tarneviis ja see, kes veo korraldab.
• Kui tellite tinktuure, selgitage enne tellimist aktsiisiküsimused.
• Säilitage arve, veo tõend, kinnitatud etikett ja tõend teatise esitamise kohta.

Kui alustate nullist, seab juhend Oma toidulisandi kaubamärgi loomine need sammud järjekorda. Kaubamärgi nime kaitsest räägime juhendis Kaubamärk toidulisanditele ning private label’i ja white label’i erinevusest juhendis Private label vs white label.

Kuidas saame aidata

Tarnime private label toidulisandeid, mis on toodetud ELis (Slovakkias), alates 25 tükist toote kohta. Hinnad on avalikud, eurodes tüki kohta, käibemaksuta; vt hinnakiri ja tootekataloog.

• Enne tellimist: kirjutage, kus kavatsete müüa, ja nõustame Teid retseptuuri ja riiklike reeglite osas.
• Etikett: iga toote kohta saate etiketitekstid valitud keeltes – soovi korral ka eesti keeles –, mõõtkavas 1 : 1 mõõtmete malli ja juhendi oma disainerile. Teie etiketi trükkimine ja kleepimine on valikuline ning maksab 0,30 € tüki kohta; ilma selleta tarnime tooted ilma etiketita. Vt etiketid.
• Teavitamine: soovi korral nõustame teavitamisel PTA-le ja valmistame dokumendid ette.
• Saatmine: valmis tooted Teie etiketiga saadame tavaliselt 3–5 tööpäeva jooksul pärast etiketi trükifailide saamist, kui toode on laos.
• Tarne: tarnime kogu ELi, ka Eestisse. Saatmiskulu kinnitame alati enne makset. Üksikasjad on tarne- ja maksetingimustes.
• Käibemaks: tarned ettevõtetele, kellel on teises liikmesriigis kehtiv ELi käibemaksukohustuslase number, on üldjuhul käibemaksuvabad (pöördmaksustamine); märgime selle arvele.

Saatke oma küsimused päringuvormi kaudu – võite meile kirjutada ka eesti keeles.