Toidulisandi teavitamine: PTA Eestis ja teised ELi riigid

Seisuga 20. oktoober 2026. Eesti andmeid kontrollisime PTA veebilehelt 19. ja 20. oktoobril 2026, teiste ELi riikide andmeid ametiasutuste veebilehtedelt 19. oktoobril 2026. Ametid nimetavad sama menetlust eri moodi: teavitamine, teatamine, deklareerimine või registreerimine. Selles juhendis kasutame sõna „teavitamine“.

Mis on toidulisandi teavitamine?

Teavitamisega annate ametile teada, et viite toidulisandi turule, ja saadate talle toote märgistuse näidise. See on turujärelevalve vahend, mitte luba: toidulisand on toit ja müügiks eraldi luba ei ole vaja.

Õiguslik alus tuleb ELi õigusest, kuid iga liikmesriik otsustab ise, kas ta seda kasutab. Direktiivi 2002/46/EÜ artikli 10 järgi võivad liikmesriigid toidulisandite tõhusa järelevalve võimaldamiseks nõuda tootjalt või toote liikmesriigi territooriumil turustajalt, et need teatavad toote turustamisest pädevale asutusele, saates neile tootel kasutatava märgistuse näidise.

• Eesti kasutab seda võimalust: teavitatakse Põllumajandus- ja Toiduametit (PTA).
• Enamik teisi ELi riike nõuab samuti iga toote teavitamist või registreerimist; ülevaate leiate allpool.
• Mõni riik ei nõua teavitamist, näiteks Rootsi, Madalmaad, Austria ja Sloveenia.

Õiguslik alus Eestis: toiduseaduse § 14¹ lõige 2

Teavitamiskohustus tuleneb toiduseaduse § 14¹ lõikest 2 (redaktsioon, mis kehtib 1.10.2026–31.12.2027). PTA kokkuvõte: teavitada tuleb toidulisanditest, mida tuuakse Eesti turule müügiks esmakordselt.

• Tähtaeg. Teavitada tuleb hiljemalt toidulisandi turuleviimise päeval. Planeerige teavitamine seega enne müügi algust.
• Kui toode on juba andmebaasis. Kui täpselt sama toode (konkreetne toode ja tootja) on juba teavitatud toodete andmebaasis, ei pea sellest uuesti teavitama. Teavitada peab ainult esmane turuleviija.
• Ei ole heakskiit. PTA hindab teavitamise käigus, kas toode on toidulisand, ning teatud toodete koostist ja märgistust riskipõhiselt. Kõigi toidulisandite koostist ja märgistust teavitamise käigus ei hinnata.

Kes peab teavitama?

Ettevõte, kes viib toote Eesti turule. Private label toote puhul on see tavaliselt kaubamärgi omanik.

• PTA andmetel võib turuleviija olla näiteks toidulisandi maaletooja ja/või turustaja, tootja või nende volitatud esindaja Eestis. Kui lasete toote valmistada tootjal teises ELi riigis ja toote selle Eestisse, on teavitamine Teie ülesanne.
• Toidualase teabe eest vastutab toidukäitleja, kelle nime või ärinime all toitu turustatakse (määruse (EL) nr 1169/2011 artikli 8 lõige 1). Private label toote puhul olete see Teie.
• Tootjat ei pea etiketil nimetama, kuid ta saab teatise dokumendid Teie eest ette valmistada.

Enne teavitamist peab Teie ettevõte üldjuhul olema registreeritud toidukäitlejana (määruse (EÜ) nr 852/2004 artikli 6 lõige 2). PTA andmetel tuleb toidulisandite tootmiseks ja/või müügiks Eestis esitada oma tegevuse kohta majandustegevusteade; e-poe puhul on käitlemisvaldkond „Jaekaubandus“ ja käitlemiskoht „Veebikeskkond“.

Kuidas PTA-le teavitada?

Kõige kiiremini saab teatise esitada Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi kliendiportaalis (portaal.agri.ee). Teised võimalused on e-post teatised@pta.agri.ee ja post aadressil Teaduse 2, 75501 Saku.

1. Kontrollige andmebaasi. Teavitatud toodete andmebaasist näete, kas täpselt sama toode on juba teavitatud.
2. Viimistlege märgistus. Märgistus on lõplik, eesti keeles, kõigi kohustuslike andmetega ja ainult lubatud väidetega.
3. Koguge andmed. Teatisesse kuuluvad andmed toote ja turuleviija kohta, toote turuleviimise kuupäev ja märgistuse näidis(ed).
4. Lisage märgistuse näidised. Märgistuse näidis on kogu müügipakendil olev teave: tekst, pildid, sümbolid jms. Kogu teave peab olema nähtav ja loetav. Näidised tuleb esitada nii eesti keeles kui ka originaalkeeles (välja arvatud juhul, kui originaalpakend on juba eestikeelne).
5. Iga toode eraldi. Igast toidulisandist tuleb teavitada eraldi teatisega. PTA andmetel ei ole eraldi teatist vaja, kui koostis on täpselt sama, aga pakendi suurus erinev (nt 30 ja 60 kapslit); sama toode erinevas vormis (nt tabletid ja tilgad) vajab eraldi teatist. Erinevate maitsete korral võib esitada ühe teatise ja tuua nimetuse järel välja kõik maitsed.
6. Saatke teatis ja säilitage tõend selle saatmise kohta.

E-posti või posti teel teavitamiseks on PTA veebilehel teatise vorm (ka juhistega versioon). See tee sobib ka välismaisele ettevõttele, kellel ei ole kliendiportaali ligipääsu.

Mida teavitamine maksab?

PTA andmetel on teavitamine tasuta. Kui tooteid pärast teavitamist kontrollitakse, võetakse järelevalvetasu 40,84 € tunnis (seisuga 20.10.2026). Kontrollige kehtivat summat enne teavitamist PTA veebilehelt.

Mis keeles peab märgistus olema?

Eesti keeles. Toiduseaduse § 38 lõike 3 järgi peab Eestis müüdava toidu teave olema eesti keeles, ja PTA rõhutab, et see kehtib ka e-poes esitatud teabe kohta. Teatise juurde on vaja märgistuse näidiseid nii eesti keeles kui ka originaalkeeles.

Mitmekeelne etikett on lubatud (määruse (EL) nr 1169/2011 artikli 15 lõige 3), kui iga keeleversioon on täielik. Mida märgistusel peab olema, selgitame juhendis Toidulisandi märgistus. Tervisealased väited peavad igal juhul pärinema ELi loetelust, vt Tervisealased väited toidulisanditel.

Mis juhtub pärast teavitamist?

PTA ei kiida toodet eelnevalt heaks. Teavitatud toode lisatakse avalikku andmebaasi ja seda võib Eestis turustada. Vastutus koostise, märgistuse ja turunduse eest jääb Teile.

• Kinnitus. Eraldi kinnitust automaatselt ei saadeta. Kui vajate kinnitust (näiteks edasimüüja jaoks), võite PTA-le esitada avalduse, ka vabas vormis e-kirjaga; PTA väljastab kinnituskirju eesti ja inglise keeles.
• Andmebaasi jõudmine. Kliendiportaalis esitatud teatised ilmuvad andmebaasi automaatselt, posti ja e-posti teel saadetud umbes ühe nädala jooksul.
• Muudatused. Uuesti tuleb teavitada, kui muutub toote nimetus, kaubamärgi nimetus, tootja või turustaja nimi või päritolumaa, st andmebaasis kuvatavad andmed. Teistest muudatustest (nt koostis, väited) võib teavitada vabatahtlikult e-kirjaga.
• Eemaldamine andmebaasist. PTA eemaldab toote andmebaasist, kui see määratletakse ravimiks, kui see ei vasta toidulisandi määratlusele või kui see sisaldab keelatud koostisosi.

Kas teavitus kehtib ka teistes ELi riikides?

Ei. Iga riik, kes teavitamist nõuab, eeldab oma teatist. Näiteks Portugal ja Kreeka märgivad sõnaselgelt, et teavitada tuleb ka toodetest, mis on juba teise liikmesriigi turul.

Vastastikune tunnustamine on siiski oluline. Selle põhimõtte järgi (ELi toimimise lepingu artiklid 34 ja 36, rakendatuna määrusega (EL) 2019/515) võib ühes liikmesriigis seaduslikult turustatavat toodet põhimõtteliselt müüa ka teises, isegi kui see ei vasta igale riiklikule koostisenõudele, välja arvatud juhul, kui ametil on piiramiseks põhjendatud alus. Praktikas võib ühe riigi teavitus olla tõendiks seadusliku turustamise kohta, kui teavitate järgmises riigis. Kauba ostmisest teisest ELi riigist lugege lähemalt juhendist Toidulisandid Slovakkiast.

Teised ELi riigid lühidalt

Kui kontrollisime ametlikke veebilehti 19. oktoobril 2026, nõudis 27 liikmesriigist 21 iga toote teavitamist või registreerimist. Küpros nõudis seda ainult osa toodete puhul. Austria, Madalmaad, Rootsi ja Sloveenia ei nõudnud; Sloveenia kavatseb teavitamise uuesti kehtestada. Leedu reegleid ei õnnestunud meil ametlikul veebilehel kontrollida.

Valik naaberriike ja olulisi turge (tasud toote kohta nii, nagu amet need avaldab; kontrollige enne teavitamist):

Kõik 27 liikmesriiki koos ametite, menetluste, keelte ja tasudega leiate meie ingliskeelsest ülevaatest Food supplement notification in the EU. Ka riikides, kus teavitamist ei nõuta, peab märgistus olema riigi keeles ning toode peab vastama kõigile ELi ja riiklikele nõuetele.

Kontrollnimekiri enne teavitamist

• Retseptuur vastab ELi ja asjaomase riigi nõuetele (taimed, muud ained, maksimaalsed kogused).
• Teie ettevõte on registreeritud toidukäitlejana, kui see on nõutav (Eestis majandustegevusteade).
• Märgistus on lõplik, nõutud keeles või keeltes, kõigi kohustuslike andmetega ja ainult lubatud väidetega.
• Eesti jaoks: olete kontrollinud teavitatud toodete andmebaasi ning Teil on märgistuse näidised eesti ja originaalkeeles.
• Teate turuleviimise kuupäeva ja olete valinud teavitamise viisi (kliendiportaal, e-post või post).
• Teatis esitatakse enne esimest müüki või hiljemalt samal päeval ja olete säilitanud tõendi.
• Kui muudate toote nimetust, kaubamärki, tootjat, turustajat või päritolumaad, teavitate uuesti.
• Teistes riikides: teate ametit, menetlust, tasu ja võimalikku ooteaega.

Juhend Oma toidulisandi kaubamärgi loomine näitab, kuhu teavitamine paigutub teiste sammude seas alates ettevõtte asutamisest kuni esimese müügini.

Kuidas saame aidata

Eestis tuleb toidulisandist PTA-d teavitada hiljemalt turuleviimise päeval ja enamikus teistes ELi riikides kehtib sarnane kohustus (direktiivi 2002/46/EÜ artikkel 10). Nõuded on riigiti erinevad. Soovi korral nõustame teavitamisel ja valmistame dokumendid ette.

Iga tootekataloogi toote kohta saate etiketitekstid valitud keeltes – soovi korral ka eesti keeles –, mõõtkavas 1 : 1 mõõtmete malli ja juhendi oma disainerile. Teie etiketi trükkimine ja kleepimine on valikuline ning maksab 0,30 € tüki kohta; vt etiketid. Tervisealaste väidete valik on Teie otsus.

Tarnime alates 25 tükist toote kohta avalike hindadega (käibemaksuta), mis on hinnakirjas, kogu ELi, ka Eestisse; saatmiskulu kinnitame enne makset. Kirjutage meile päringuvormi kaudu, kus plaanite müüa – võite meile kirjutada ka eesti keeles –, ja nõustame Teid enne tellimist.